为确保纳税人按规定正确开具发票，准确适用政策，国家税务总局近日发布《关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第31号，以下简称《公告》)，对纳税人通过增值税发票管理系统，自行开具原适用税率发票的权限进行了规范。
《公告》规定，自2019年9月20日起，纳税人需要通过增值税发票管理系统开具17%、16%、11%、10%税率蓝字发票的，应向主管税务机关提交《开具原适用税率发票承诺书》，办理临时开票权限。临时开票权限有效期限为24小时，纳税人应在获取临时开票权限的规定期限内开具原适用税率发票。纳税人办理临时开票权限，应保留交易合同、红字发票、收讫款项证明等相关材料，以备查验。
《开具原适用税率发票承诺书》长这样
《公告》规定，纳税人未按规定开具原适用税率发票的，主管税务机关应按照现行有关规定进行处理。对此，《公告》配套解读进一步明确：若纳税义务发生时间在2019年4月1日前，未进行申报而开具发票的，纳税人应进行补充申报或者更正申报，涉及缴纳滞纳金的，按规定缴纳；若纳税义务发生时间在2019年4月1日后，不得开具原适用税率发票，已经开具的，按规定作废，不符合作废条件的，按规定开具红字发票后，按照新适用税率开具正确的蓝字发票。
来源：国家税务总局
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